CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 966 / 2016
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea art.51 din Ordonanța Guvernului nr.36/2006 privind unele măsuri pentru funcționarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică a populației
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea art.51 din Ordonanța Guvernului nr.36/2006 privind unele măsuri pentru funcționarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică a populației, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.211 din 05.10.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea art.51 din Ordonanța Guvernului nr.36/2006 privind unele măsuri pentru funcționarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică a populației, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.483/2006, cu modificările și completările ulterioare. Potrivit Notei de fundamentare, intervenția legislativă vizează instituirea mecanismului prin care sumele alocate din bugetele locale în scopul acoperirii diferenței dintre prețul de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice livrate populației și prețul local al energiei termice facturate populației să ajungă, cu certitudine, la furnizorul de combustibil, astfel încât să se asigure continuitatea funcționării serviciului de alimentare centralizată cu energie termică a populației în sezonul rece 2016-2017.
2. La articolul unic, din considerente de tehnică legislativă, sintagma publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.692/2006 va fi redată sub forma publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.692 din 14 august 2006.
De asemenea, având în vedere că, în fapt, este vorba de o singură intervenție legislativă, respectiv de modificarea art.51 din Ordonanța Guvernului nr.36/2006, este necesară ca sintagma se modifică și se completează după cum urmează: din finalul părții dispozitive, să fie înlocuită cu sintagma se modifică și va avea următorul cuprins:.
3. La textul propus pentru art.51 alin.(1), în acord cu normele de tehnică legislativă, sugerăm reformularea, în sensul evitării repetării sintagmelor furnizorilor de energie termică și furnizorii de energie termică. Reiterăm această observație și pentru alin.(2).
4. În textul propus pentru alin.(2), în acord cu art.15 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la reglementările derogatorii, este necesară înlocuirea expresiei Prin excepție din debutul normei, cu sintagma Prin derogare. De asemenea, pentru un spor de rigoare normativă, expresia OUG 115/2001 se va înlocui cu formularea Ordonanța de urgență a Guvernului nr.115/2001. Totodată, pentru completarea informației juridice, după titlul actului normativ se va insera sintagma aprobată cu modificări prin Legea nr.84/2002, cu modificările și completările ulterioare.
5. Referitor la alin. (3), semnalăm că norma este susceptibilă de a afecta dreptul creditorilor de a-și valorifica creanțele asupra sumelor din contul operatorului economic, ceea ce ar crea premisele unor vicii de neconstituționalitate în raport cu art.44 coroborat cu art.115 alin.(6) din Constituție.
6. În textul propus pentru alin.(4), pentru rigoare normativă, propunem înlocuirea sintagmei conform prevederilor art.5 alin.(1) lit.b cu sintagma potrivit prevederilor art.5 alin.(1) lit.b). De asemenea, pentru evitarea repetiției în text, propunem înlocuirea sintagmei care vor utiliza sumele cu formularea care le vor utiliza.
Totodată, pentru o exprimare adecvată, propunem inserarea cuvântului încheiate înaintea sintagmei între unitatea administrativ-teritorială.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.966/6.10.2016